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金融体制改革预期再升温 预期两会后胎动

文章来源:必赢56net手机版 | 发表时间:2016-02-17 点击:477

    伴随新一年两会的临近,有关国内金融体制改革的政策预期正在逐渐强化。在央行系统诉求于“强化自身审慎监管职能”的同时,也有接近监管层人士认为,在一行三会体系之上构建一个新部门来负责混业金融监管、防范交叉性、系统性金融风险的可能性仍然存在。

  据21世纪经济报道2月16日报道,有关金融体制改革的预期正在升温,据业内人士猜测,今年两会之后有关金融监管体制改革的动作有望胎动。

  东北一位地方银监系统负责人认为,普遍预期两会后有关金融体制改革的相关建议和方案可能会有所推动。

  值得注意的是,金融混业程度的深化,正让监管体制的修缮要求变得迫切,虽然其最终改革形式仍然未出,但若干可能性正被监管当局人士纳入考虑。

  例如,中国人民银行货币政策司司长李波认为,好办法之一是强化央行的审慎监管职能,即在新的监管改革下,统筹监管系统重要性金融机构和金融控股企业、统筹监管重要金融基础设施以及统筹负责金融业综合统计的工作应该由央行来负责。

  “将宏观审慎管理职责赋予中央银行,有利于发挥央行的主导作用,但由于货币当局和监管机构都可能在资本、杠杆等方面施加影响,”李波指出,“因此也存在相互协调的巨大成本。最好的办法就是强化中央银行的审慎监管职能。”

  而有业内人士指出,央行系统主张其发挥大金融监管下统筹、牵头作用,一方面与自身监管职能扩张的诉求有关,另一方面也与近年来现有货币政策工具调节难度暗中抬升的现实情况有关。

  “改革的原因之一是,很多时候宏观政策在微观的混业环境下失效了。”一位接近银监系统人士表示,“比如2012年之后爆发式增长的影子银行活动,类贷款业务的增加无形中扩大了货币乘数,这对宏观货币政策的目标、预期都造成了一定冲击,但在现行监管框架上,央行却距离有效的行为监管尚有一定距离。”

  李波对此也指出,当下分业监管下的宏观审慎政策框架具有一定的局限性。

  “宏观审慎政策与金融监管缺乏政策协同性。金融监管部门存在越界实施宏观调控的冲动,与中央银行缺乏沟通,容易形成政策叠加或政策背离,影响金融调控效果。”李波指出,“缺乏有效的实行机制,协调成本高。中央银行的决策,”三会“没有义务实行。”

  在李波看来,在当下讨论较多的“委员会+一行三会”、“央行+金融监管委员会”、“央行+行为监管局”、“央行+审慎监管局+行为监管局”四种“大金融监管”方案的比较中,“央行+行为监管局”的方案是“比较好的可选方案”;但其难点在于“涉及较多的机构和人员调整,改革的阻力和难度可能会相对较大”。

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